（2010）栾刑初字第122号是一份”免予刑事处罚”的判决：某村党支部书记兼村委会主任挪用”普九”义务教育清欠资金，因全部退还、认罪态度好、犯罪情节轻微，法院免除其刑罚。很多家属看到”免予刑事处罚”六个字，第一反应是”没事了、没案底了”。这份判决正好可以掰开讲清楚：免刑免掉的是什么，留下来的又是什么。

一、案件基本信息

项目内容
案号（2010）栾刑初字第122号
审理法院河南省栾川县人民法院
裁判日期2010 年 10 月 19 日
罪名挪用公款罪
涉案资金12.8 万元（“普九”义务教育建设清欠资金）
判决结果免予刑事处罚

二、基本案情

被告人李某任某镇某村党支部书记兼村委会主任。2010年度，河南省对各村原有的村级九年制义务教育建设欠款进行统计清偿，为保证”普九”清欠资金落实到位，政府要求各村干部负责申报本村义务教育设施欠款。李某利用职务便利，申报并取得该村”普九”建设清欠资金12.8万元。

这笔钱的去向：其中10万元用于归还”村村通”工程款，剩余2.8万元于同年7月分别借给他人1.8万元、1万元进行营利活动。立案侦查阶段，款项已全部退还。法院认定其挪用清欠资金数额较大，构成挪用公款罪；但归案后认罪态度较好、积极退还赃款、犯罪情节轻微，对其免予刑事处罚。

程序上，本案适用简易程序、由审判员独任审判——事实简单、被告人认罪，是程序从简的前提。判决书篇幅不长，但结论的分量要用后面几节来展开。

三、主要量刑情节

情节法院评价
认罪归案后认罪态度较好
退赃立案侦查阶段已全部退还
情节评价犯罪情节轻微，可免予刑事处罚（刑法第37条）

四、判决结果

  • 定罪：挪用公款罪（罪名成立）
  • 刑罚：免予刑事处罚
  • 适用法律：刑法第384条、第37条

五、本案值得注意的一个问题：免刑免的是”刑罚”，免不掉”有罪判决”

先定性。“免予刑事处罚”写在刑法第37条里，它的前提是行为已经构成犯罪——法院先认定罪名成立，再决定不判处刑罚。它不是无罪判决，不是不起诉，更不是撤案。判决主文里”被告人李某犯挪用公款罪”这半句话，和写明刑期的判决一样，都是生效裁判确认的犯罪事实。免掉的是拘役、有期徒刑、罚金这些刑罚的执行，留下的是一个完整的犯罪记录。

那么这份有罪判决会带来什么？按现行规则捋一遍：

党纪这一层，规定得最明确。 依照《中国共产党纪律处分条例》，党员犯罪情节轻微、人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。也就是说，免刑不但不等于”党内没事”，反而至少要落到撤销党内职务这一档处分。本案被告人身兼村党支部书记，判决生效后党内职务和村级职务怎么处理，是紧接着要面对的事。

职务与政务处分这一层。 按《公职人员政务处分法》第14条，公职人员犯罪情节轻微、被法院作出有罪判决并免予刑事处罚的，予以撤职；造成不良影响的，予以开除。村干部虽不在公务员编制内，但属于监察法规定的监察对象，负责村级资金管理的职务通常也保不住——相应的组织处理、罢免程序会随后启动。

资格准入与记录这一层。 因故意犯罪留下的犯罪记录，会在公务员录用、律师执业、参军入伍、国企任职等各类审查中被查询。需要提醒的是，不同规定的措辞并不一样：有的写”受过刑事处罚”，有的写”因故意犯罪被判处刑罚”，免予刑事处罚的人在不同条款下的具体结果可能有差异，遇到具体事项要逐项规定核对，不要一概而论，但也不要心存侥幸——“有过一个故意犯罪的有罪判决”这个事实本身，就是各种审查里绕不开的坎。

给家属的落点建议：拿到免刑判决，别把它当”结案”，要把它当作处理后续问题的起点。第一，确认判决生效、留存生效证明；第二，对照本人身份（党员、公职人员、村干部、企业任职）逐项预估纪律与职务后果，主动向所在组织说明情况，争取处理上的主动；第三，涉及执业资格的，先把具体规定查清楚再决定下一步。免刑是刑法给出的宽大，但党纪、政务、资格这三条线各有各的规则，都不由刑事判决书单独决定。

六、从该案还可以观察到什么

其一，行为类型的归位。 2.8万元借给他人用于营利活动，属于营利活动型挪用，不受挪用时间限制；归还工程款的10万元，判决未细分用途性质，全案按”挪用清欠资金、数额较大”评价，落入五年以下有期徒刑的档位——免刑是在这个档内作出的。

其二，“数额较大”档内的免刑路径。 本案数额已远超判决时旧标准”数额较大”的起点，免刑靠的是三个因素叠加：全部退还、认罪态度好、犯罪情节轻微。对照同批其他判决可以看到，同样退还，数额、时间、用途不同，结果可能在实刑、缓刑、免刑之间滑动。同一法院此前判处的118号案（本系列拆过的判三缓三案例）可以拿来对照：挪用13万元、超期未还型、家属在侦查阶段全退，结果是三年有期徒刑加缓刑；本案12.8万元、侦查阶段全退，结果直接免予刑事处罚。两案数额接近、处理不同，差额就在用途结构（有无营利活动、是否归还个人欠款）与情节评价的分量上。由此可以理解：免刑不是”数额小”自动带来的，它需要退还、悔罪与情节轻微的整体评价共同支撑。

其三，程序很轻，结论不轻。 本案适用简易程序、独任审判，判决书很短；但”免予刑事处罚”照样是可上诉、生效后有罪记录的判决——程序简短不代表后果轻微。对当事人而言，判决书上没有刑期，不等于影响清零；对辩护而言，若把目标定为免刑，重心就在退赃、悔罪与”情节轻微”的论证上，而不是数额本身的对抗——数额认下来、把退和悔做足，才有第37条的适用空间。

七、研究记录

研究记录：本文为职务犯罪法律问题研究记录，基于已公开裁判文书整理；文中裁判文书信息已作脱敏处理，自然人姓名均以”某”代称，相关单位名称已作概括表述；不构成对具体案件结果的承诺或个案法律意见。