做小生意的人常有一个直觉：送出去的钱只要数额不大，就是人情，顶多算违规，不会进刑事程序。（2014）偃刑一初字第207号这份判决正好反驳这个直觉——一个个体户为了中标乡镇卫生院的供暖工程，两次共送出 4 万元现金，最后判了有期徒刑一年、缓刑一年六个月，还被追缴了 5 万元。这篇讲两件事：多少钱会踩到刑事这条线，踩到之后量刑从哪里起步。
一、案件基本信息
| 项目 | 内容 |
|---|---|
| 案号 | （2014）偃刑一初字第207号 |
| 审理法院 | 河南省偃师市人民法院（原偃师市，现偃师区） |
| 裁判日期 | 2014 年 11 月 26 日 |
| 罪名 | 行贿罪 |
| 行贿金额 | 4 万元（2013 年 11 月 2 万元、2014 年春节前 2 万元，均为现金） |
| 行贿对象与职务 | 某镇卫生院院长某（另案处理） |
| 谋取的利益 | 在供暖工程中中标，并在工程款拨付、结算上获得便利（另认定其取得不正当收益 5 万余元） |
| 主刑 | 有期徒刑一年 |
| 罚金 | 无（行为发生在 2013—2014 年，适用刑法修正案（九）之前的第三百九十条） |
| 是否缓刑 | 是，缓刑一年六个月；考验期自判决确定之日起计算 |
二、基本案情
被告人任某某，农民，自 2000 年起在当地开办水暖管件经销部，从事安装及销售。2013 年 10 月，某镇卫生院利用财政资金建设供暖工程。任某某为谋取不正当利益，与时任该院院长的某私下商定由自己中标，两人串通进行虚假询价、议标，并分别在政府采购询价单上伪造该院两名副院长的签名。在该院长的帮助下，任某某顺利中标并与卫生院签订施工安装合同。
此后任某某两次送钱：2013 年 11 月初的一天，在该院长车上一次性送现金 2 万元，感谢其在合同签订上的帮助；2014 年春节前的一天，在该院长办公室一次性送现金 2 万元，感谢其在款项拨付上的帮助，并希望对方在后续合同款结算上继续提供便利。两笔合计 4 万元。法院另查明，任某某在此次水暖安装合同中共获得不正当收益 5 万余元，其中包括行贿的 4 万元。
三、主要量刑情节
| 情节 | 法院评价 |
|---|---|
| 坦白 | 被检察机关传唤后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚（援引刑法第 67 条第 3 款） |
| 自首 | 未认定（系被传唤后供述） |
| 违法所得处理 | 依刑法第 64 条、法释〔2012〕22 号第 11 条，追缴不正当财产性利益 5 万元 |
| 缓刑 | 判处有期徒刑一年、缓刑一年六个月（判决未展开缓刑条件的说理） |
四、判决结果
- 定罪：行贿罪（为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿 4 万元）
- 认定数额：4 万元
- 主刑：有期徒刑一年，缓刑一年六个月；缓刑考验期从判决确定之日起计算
- 罚金：无
- 违法所得：追缴其获取的不正当利益 5 万元
- 适用法律：刑法第 389 条第 1 款、第 390 条第 1 款、第 67 条第 3 款、第 72 条第 1 款、第 73 条第 2 款、第 3 款、第 64 条；法释〔2012〕22 号第 1 条、第 11 条
五、本案值得注意的一个问题：1 万元这条起刑线是怎么划的，4 万元落在哪一档
先看法律给行贿数额画了几条线。 行贿罪不像盗窃、诈骗那样分”数额较大、巨大”，而是直接用数额划量刑档。本案行为发生在 2013 年 10 月到 2014 年春节，判决在 2014 年 11 月，适用的是 2013 年 1 月 1 日施行的法释〔2012〕22 号：第 1 条，行贿数额 1 万元以上就应当追究刑事责任——这是起刑线；第 2 条，“情节严重”是 20 万元以上不满 100 万元，或者 10 万元以上不满 20 万元并具备四种情形之一。
白话翻译：1 万元是”进不进刑事程序”的线，20 万元才是”刑期往上跳一档”的线。本案 4 万元两头都不沾——进了刑事程序，但仍留在第一档，对应”五年以下有期徒刑或者拘役”。
然后看第一档里判多重。 第一档从拘役一直到五年有期徒刑，跨度很大。本案落在有期徒刑一年，判决书里能找到三条支撑：
一是坦白。任某某是被检察机关传唤后如实供述的，判决援引刑法第 67 条第 3 款，可以从轻处罚。请注意这不是自首——自首要求自动投案，本案是”被传唤”，性质上是坦白。
二是数额位置。4 万元距离 20 万元的加重线还有相当距离，在这一档里属于低位。
三是违法所得的处理。法院同时依刑法第 64 条和法释〔2012〕22 号第 11 条，追缴其在工程中取得的不正当财产性利益 5 万元。把通过行贿拿到的东西收回去，在量刑上通常是对被告方有利的因素。
再核一下缓刑。 判一年、缓一年六个月。按刑法第 73 条第 2 款，有期徒刑的缓刑考验期为”原判刑期以上五年以下，不能少于一年”，原判一年、考验期一年六个月，正落在合法区间里。而宣告缓刑的前提是刑期在三年以下（刑法第 72 条），本案条件具备。
最后说这条起刑线对普通人的意义。 1 万元这条线的意思很直接：数额不需要很大，就可能进入刑事程序。很多做小生意的人把”几万块”当成安全区，本案给出的答案是否定的——4 万元、两次现金，够罪，也真的判了刑。
顺带提醒一句时间变量。2016 年 4 月 18 日起，法释〔2016〕9 号把行贿罪的起刑线从 1 万元提高到了 3 万元。也就是说，起刑线会随司法解释调整。但已经发生的行为适用行为时的标准——不要用新解释去倒推旧行为。
六、从该案还可以观察到什么
其一，“谋取不正当利益”在本案有非常具体的形态。 串通虚假询价、议标，伪造他人签名，让自己中标——这不是抽象的”求人帮忙”，而是把中标的规则改掉了。这也解释了为什么行贿 4 万元却要追缴 5 万元：不正当利益不限于贿款，还包括通过行贿取得的经营收益，超出贿款的那部分正是如此。
其二，从宽的落点是”坦白”而不是”自首”。 同样 4 万元的数额，如果能认定为自动投案而不是被传唤到案，从宽的杠杆会不一样。到案方式，是家属在案发初期最该留意的一件事。
其三，一笔业务落地往往需要另一方配合，但责任是分别评价的。 本案受贿的院长另案处理，被伪造签名的两名副院长，判决没有认定他们参与。行贿案里，每个人的角色、主观明知和获利情况都是分开判断的。
七、研究记录
研究记录：本文为职务犯罪法律问题研究记录，基于已公开裁判文书整理；文中裁判文书信息已作脱敏处理，自然人姓名均以”某”代称，相关单位名称已作概括表述；不构成对具体案件结果的承诺或个案法律意见。